文／莊雨琳
九合一大選落幕，泛綠陣營大勝，加上卡住的服貿協議和太陽花學運，兩岸關係的下一步，引發部分人士憂心。兩岸日益熱絡的城市交流，是民進黨13縣市首長必須要面對的「第一步」。民進黨在今(21)天召開的「中國事務委員會議」中做出決議，以「三個有利於」、「三個堅持」為前提，建議各縣市可參酌高雄市「兩岸小組」作法，建立處理兩岸事務機制，再透過縣市聯合治理平台進行研討、分享資訊，讓兩岸事務成為各縣市共同議題。
事實上，對台灣政治局勢變化持續關注的對岸涉台研究單位，在選前就預判了選舉結果的可能性。上海東亞研究所所長章念馳去(2014)年在《中國評論》月刊11月號上發表一篇名為《論習近平的統一觀》長文，近來廣受台灣媒體和研究兩岸學者關注。章念馳在文中剖析台灣政局和兩岸交流，並深入解讀中國大陸領導人習近平對於兩岸關係的新論述。
章念馳在文章中提及太陽花學運時指出：「民進黨長期『去中國化』的教育，讓他們閉塞迷失，讓他們短視迷茫，他們只是一批『小確幸』而已，兩岸關係豈能由他們主宰。所以問題不是出在台灣青年人身上，還是出在民進黨長期『民粹主義』操弄的結果。」章念馳更進一步強調，「近一個時期以來，我們與台灣交流似乎處處要看看民進黨臉色，要看看台灣青年情緒，這是很不正常的。」
章念馳分析，習近平2014年在接見國民黨榮譽主席連戰、親民黨主席宋楚瑜和「台灣和平統一團體聯合參訪團」三次談話當中，已經將統一概念從「武力征服」改為「和平融合」，把統一定位為「共圓中國夢」、「共同實現中華民族偉大的復興」關係，而非「你吃掉我，或我吃掉你」；更強調習近平所談的統一是台灣與大陸「都是統一的主體」，也是「共同完成民族復興的一個國家兩個區域，彼此是平等的」。
面對兩岸關係這無可迴避的重大議題，民進黨主席蔡英文今天在民進黨中國事務委員會議上明白指出，兩岸交流往來日益頻繁密集，兩岸關係對台灣社會及人民生活的影響也愈來愈大，「幾乎在每一個層面都會觸及到兩岸的問題，這是我們必須共同面對的現實狀況。」她並舉民進黨8年執政期間，兩岸關係的諸多正向發展成果與奠定的基礎，強調「事實證明，民進黨有能力維持並推動穩定的兩岸關係。」
蔡英文在今天的談話當中，似乎也對章念馳所拋出的疑慮作出回應：「國民黨執政下的兩岸政策和人民的距離愈來愈遠，導致去年連串公民運動及學生運動對兩岸關係的深刻反省，這也顯示未來兩岸關係發展必須要從人民的角度進行檢討和調整，以利兩岸交流互動的健康、平衡、有序的持續發展。民進黨推動兩岸關係，在堅持國家主權、遵循民主憲政體制及維護台灣主體性上，獲得民眾的認同和肯定，但一直以來，國共雙方以其共同定義的兩岸關係框架，意圖將民進黨邊緣化，也造成部分人民誤解民進黨的政策及處理兩岸關係的能力。」
至於外界關注民進黨執政縣市首長如何面對兩岸的城市交流？蔡英文則拋出「三個有利於」、「三個堅持」強調：「兩岸關係必須面向未來，與時俱進。民進黨必須承擔起責任，積極尋求台灣社會的共識，擴大處理兩岸關係的民意基礎。未來推動兩岸關係，必須有利於國家自由民主發展，有利於區域和平安全穩定，有利於兩岸互惠互利交往。兩岸交流互動必立基在全民的利益之上，我們堅持政府決策須充分民主和透明化；堅持交流過程須多元參與和機會平等；堅持交流成果須維護公益和社會共享。」
蔡英文也期許綠營執政縣市，能從制度化著手，並在經驗、資訊、資源、運作等方面互通有無，共同分享，逐步充實處理兩岸事務的能量。並要求中國事務委員會必須為強化民進黨兩岸論述及未來處理兩岸事務的能力作更多準備，一步一步地穩健面對兩岸議題，讓人民對民進黨有更大的信心。蔡英文更為民進黨的兩岸互動政策，進一步定調：「在做好風險管理的同時，繼續推展對台灣及全民有利、有助於兩岸和平穩定的優質交流。」
這條鋪陳為「民進黨有能力維持並推動穩定的兩岸關係」的紅毯，用「未來兩岸關係發展必須要從人民的角度進行檢討和調整，以利兩岸交流互動的健康、平衡、有序的持續發展」打上蘋果光，能讓綠營2016安全上壘嗎？透過學習、參酌高雄市長陳菊「兩岸小組」作法，來建立執政縣市處理兩岸事務機制，民進黨的兩岸關係道路會就此順遂嗎？標舉「推動兩岸優質交流」，可以讓對岸揚棄「得看民進黨臉色」的疑慮嗎？
蔡英文的兩岸最新談話，不只說給13位縣市首長聽，也說給對岸聽；不只說給馬英九聽，也說給台灣選民聽。
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